法制周刊

成立一周年,常德市市場監督管理局交出了一份人民滿意的時代答卷!

來源:法制周刊     發布時間:2019-12-25 15:53:49
摘要:光陰荏苒,彈指之間。2018年12月25日,常德市市場監督管理局在全省市州率先掛牌成立。承載著原工商、質監、食藥監、知識產權、價格監督檢查、反壟斷等職能的重任,新組建的市場監管局開啟了奮進新時代的新征程。常德資料圖這一年,市場監管以一個嶄新的格局出現在常德人民面前;這一年,市場監管始終與市委市政府的決策部署同頻共振;這一年,市場監管始終以抓鐵有痕和踏石留印的堅韌服務地方經濟社會發展;這一年,市場監管交出了...

 

光陰荏苒,彈指之間。2018年12月25日,常德市市場監督管理局在全省市州率先掛牌成立。承載著原工商、質監、食藥監、知識產權、價格監督檢查、反壟斷等職能的重任,新組建的市場監管局開啟了奮進新時代的新征程。

常德資料圖

這一年,市場監管以一個嶄新的格局出現在常德人民面前;這一年,市場監管始終與市委市政府的決策部署同頻共振;這一年,市場監管始終以抓鐵有痕和踏石留印的堅韌服務地方經濟社會發展;這一年,市場監管交出了一份人民滿意的時代答卷。

常德市委書記、市人大常委會主任周德睿視察華潤萬家食品安全工作

一年來,常德市市場監管局黨組帶領系統上下‘向市場要活力、向監管要效益’,全面推進職能大融合、改革大提速、監管大提效、服務大提質、能力大提升,堅持改革創新,優化營商環境,服務市場主體,維護公平競爭市場秩序,保護消費者合法權益,確保全市食品、藥品、特種設備和重點產商品的安全,有效保障了全市人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

機構改革從“合”到“和”

機構改革后,市場監管工作力量整合、職責明確。如何加快推進全面融合、深度融合,做好職能和人從“合”到“和”這篇大文章,成為常德市市場監管局機構改革中需要解決的首要問題。

常德市委副書記、市長曹立軍(右二)和常德市市場監督管理局黨組書記、局長董明輝(右一)共同揭牌

副市長楊成英在3.15活動上致辭

常德市市場監督管理局黨組書記、局長董明輝檢查餐飲服務單位

抓建章立制強管理。先后出臺了《常德市市場監督管理局機關內部管理制度》等一系列制度,按制度辦事、依制度用權、讓制度發力,形成用制度管人管事管權的良好格局。

抓學習教育強素質。深化機關文明創建,廣泛開展大談心活動、積極開展“我是主人翁、改革我建言”活動,舉辦了 2019 年“開新局·譜新篇”新春聯歡會、“我要認識你”、“我是主人翁,改革我建言”、工會等活動,不斷增強廣大干部職工的凝聚力、向心力。

常德市非公經濟組織和社會組織“不忘初心、牢記使命”主題教育知識競賽總決賽

抓深度融合強發展。按照“服務融合先行、部門融合跟進、職能融合提速、業務融合求深”的原則,常德市市場監督管理局從便民利民開始,首推窗口服務融合,在最短時間內實現“一次問清楚、一趟辦成事”,加快實現從“事合、人合”向“心合、力合”邁進。

機構改革工作進展順利,做到了人心不散、隊伍不亂、工作不斷。行政機關改革全面完成。領導班子15名,內設科室38個,班子成員、中層骨干分工明確、職責清晰,全局上下人合、事合、心和。綜合執法改革穩步推進。完成了原工商、質監、食藥監、價監等執法隊伍的人員轉隸及合署辦公,起草了市場監管領域綜合執法改革方案,目前有關部門正在廣泛征求意見。事業單位改革充分醞釀。完成了5家檢驗檢測機構搬遷及集中辦公,積極開展調研,探索檢驗檢測機構改革新路子。

常德市市場監管局以全面加強黨的建設為改革發展領航把舵,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線,圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,強化理念融合、業務融合、隊伍融合、文化融合,堅定不移地把優化環境、提升質量、守住底線、規范競爭、高效監管、促進發展等職責貫徹落實到市場監管各項工作中去,在狠抓落實上下功夫,在強化措施上做文章,將學習成果轉化為工作動力,細化為具體行動,做到了思想武裝和工作實踐相結合。

推進商事制度改革,全面優化營商環境

創優市場準入。全面深入推進簡政放權、“證照分離”、“多證合一”、“一件事一次辦”等改革,將原來涉及60個登記事項的137張表格整合為59張,全市企業開辦時間壓縮至3個工作日內,全省首批100件“一件事一次辦”事項中涉及到市場監管部門52項全部實現一窗受理、一次辦結。全省現場經驗交流會在常德召開。

市民之家里常德市市場監督管理局窗口

投訴舉報辦公室里,接線員在接聽電話

優化政務服務。取消名稱預先核準,大力推廣企業登記全程網上辦理,通過互聯網“企業登記全程電子化系統”和手機APP“湖南企業登記”,實現企業登記全流程網上辦理,全市共有16854戶企業通過全程電子化完成企業登記。開辟“免費綠色通道”“免費郵寄送達”服務。推行企業簡易注銷改革,積極破解市場主體“退出難”問題,全市共有5634戶企業選擇通過簡易注銷退出市場。

優化營商環境。出臺了《常德市市場監督管理局關于促進民營企業高質量發展的若干措施》28條。開展全市轉供電環節收費專項整治,責令61家單位清退多收的電費317.61萬元,占全省清退電費總數的三分之一。聯合常德市司法局出臺了《輕微違法違規生產經營行為免罰清單(第1批)》51條,11月7日召開新聞發布會向社會進行了公布,展現了市場監管執法對新產業、新業態和新模式的包容審慎監管和柔性監管,向市場釋放溫情與善意。

全省首次營商環境評價,常德市全省名列前茅。全市市場主體穩步增長,由去年底的28.42萬增加到目前的31.16萬,同比增長16.84%,日均新登記市場主體273戶。

嚴格監管執法,努力營造公平競爭環境

全市市場監管工作會議

一手抓監管,一手抓執法。常德市市場監管局圍繞敏感時間節點、監管整治重點、群眾關注焦點,狠抓執法辦案不松勁,持續保持執法高壓態勢,有效維護市場公平競爭環境。

加強專項整治和執法行動。圍繞敏感時間節點、監管整治重點、群眾關注焦點,開展“三小”食品行業專項整治、農村假冒偽劣食品集中整治、食品藥品特種設備安全隱患大排查大整治、校園食品安全風險隱患排查專項行動、“保健”市場亂象百日行動暨掃黑除惡專項行動、煙草市場專項整治、會議營銷專項整治、產品質量專項抽檢、計量器具專項檢查、旅游服務行業合同格式條款集中約談、公用企業行政告誡等,全市系統共查辦各類案件3495件、結案3265件?!扒謇碚D人力資源市場秩序專項執法行動”獲人社部、國家市場監管總局聯合表彰。

全市打擊傳銷活動宣傳啟動儀式

常德市市場監管局工作人員開展平安常德活動

常德市市場監管局開展民生計量進社區活動

湖南省保健食品“五進”專項科普宣傳活動現場

強化 “雙隨機、一公開”監管。建立完善檢查人員信息庫,對市場主體登記事項、知識產權保護、消費者權益保護、價格監督與反不正當競爭、食品消費、廣告監督管理等開展了“雙隨機、一公開”抽查。堅持依法監管和包容審慎監管相統一。探索建立企業信用分類監管制度。制定“雙公示”工作流程,對行政許可、行政處罰信息要求7個工作日內在相關媒體、平臺公開,公示案件27起,發布執法典型案例5批次共計30起,列入經營異常企業名錄354戶、移出70戶。2019年,常德市企業年報率95.16%、個體年報率97.97%、農民專業合作社年報率93.17%,三項年報率均為全省第一。

加強消費者權益保護。開展“3·15”消費者權益保護宣傳活動,全市建立“消費維權服務站”432個、消費者協會分會168個、消費者投訴站和12315聯絡站2145個,推進“12315、12331、12358、12365、12330”五條熱線整合,實行“12315”一條熱線對外,全年共接到消費者來電來訪、來信來函投訴舉報24589件,為消費者挽回經濟損失736.92萬元。

2019年常德市3.15消費者權益日紀念活動現場

常德市市場監督管理局黨組書記、局長董明輝參加市長熱線

加強安全監管,堅決守住市場安全底線

安全問題無小事。一年來,市場監管部門履職盡責,切實加強安全監管,嚴守食品藥品安全、特種設備安全和產品質量安全,實現社會安全穩定大提標,牢牢守住了市場安全底線。

全面加強食品安全監管。深入推進創建國家食品安全示范城市,創建國家食品安全示范城市161項指標任務,已經完成近80%的工作量。抽檢食品及食用農產品近28000批次,食品合格率達到95.5%。全市共查辦食品安全案件1349起,移送涉刑案件21件,做出刑事判決41人。全年組織兩次假冒偽劣食品集中銷毀行動,銷毀問題食品500余噸。深入開展食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販專項整治。財政投入4500萬元用于全市1.5萬家小餐飲提質改造獎補。全市發放食品生產加工小作坊證163家、取締“黑作坊”81家;完成小餐飲“明廚亮灶”提質改造示范點3000余家;劃分食品小攤販集中區75個,創建食品安全示范街23條,“三小”整治工作成效得到中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作簡報推介。

全市食品安全工作會議

全市問題食品銷毀行為

全面加強藥品安全監管。實施中藥飲片質量集中整治,檢查單位35家,抽驗42批次,立案查處4起,貨值2.4萬元,罰沒6.97萬元,責令整改9家。完成藥品抽檢樣品370批、不合格15批,完成委托檢驗134批。完成化妝品抽檢92批次,不合格產品2批次,合格率97.83%。開展“執業藥師掛證”專項整治,30余名“掛證”執業藥師主動注銷了注冊證,一些掛證藥店被查處。

強化特種設備安全監管。組織開展電梯安全宣傳進社區、進校園等活動以及電梯困人應急救援演練。組織隱患排查,以快開門壓力容器、危險化學品相關特種設備、大型游樂設施、電站鍋爐范圍內壓力管道、公眾聚集場所電梯、城鎮埋地燃氣管道等為重點,共檢查特種設備生產使用單位219家,排查風險隱患130條,發出安全監察指令79份,責令停運設備79臺。較好地解決了市城區高尚名門電梯投訴“老大難”問題,目前正在施工整改。

常德市市場監管局工作人員檢查特種設備

加強產商品質量監管。對成品油、煙花爆竹、食品相關產品、電動自行車等產品,市級監督抽查抽樣1000余批次,組織承擔國抽、省抽400余批次。對嬰幼兒服裝、成人紙尿褲、尿不濕、電烤桌、浴霸、電取暖器、老花鏡等商品進行質量抽檢,共抽檢商品樣品70組。完成學生服、棉胎、床上用品、帆布等紡織制品免費委托檢驗162批次,完成新疆監管棉入庫公證檢驗619批、2.6萬噸。

提升服務效能,助推經濟高質量發展

圍繞市委市政府“開放強市、產業立市”戰略部署,常德市市場監管局著力實施質量強市戰略,助推常德經濟高質量發展。

質量提升深入開展。全省紙品標準化技術委員會落地常德,國家生活用紙產品質量監督檢驗中心通過國家驗收,成為常德首個“國字號”檢測中心。國家基本公共服務標準化綜合試點項目落戶常德,新增常德天馬電器股份有限公司等3家企業采用8項國際標準或國外先進標準。積極推進常德廣告產業園區升級,截止10底,全市共有廣告經營主體4573家,總產值9.26億元,其中武陵區工業園省級廣告產業園區共引進新文化企業138家,實現直接廣告文創產值5.76億元,間接新文化產值37.2億元,上繳稅收3415萬元。

知識產權可圈可點。起草了《常德市知識產權戰略推進專項資金管理辦法》《常德市知識產權強市三年行動計劃》,深入園區、企業、學校開展發明專利集中挖掘行動,全市發明專利申請量已突破1800件。1-11月,全市專利申請量4612件,同比增長4.13%,專利授權量2390件,同比增長14.3%,其中發明專利授權量251件,同比增長28.06%,每萬人有效發明專利擁有量2.71件,同比增長15.32%。全年知識產權質押融資1.45億元,同比增長98.3%以上。地理標志產品全省領先。全市共有15個地理標志保護產品,居全省第一。今年新申報“常德米粉”等6件地理標志證明商標,新申請了“武陵酒”等3件地理標志保護產品,“津市茶油”地理標志證明商標成功獲批。

招商引資和生物醫藥產業成效明顯。圍繞市委市政府“開放強市、產業立市”戰略,成立了局招商引資和生物醫藥產業發展領導小組,起草了《關于加快推進常德市生物醫藥產業高質量發展實施辦法》《關于促進民營企業高質量發展的若干措施》。積極承接生物醫藥產業項目轉移,加強招商引資,常德市政府與湖南省藥監局正在籌備簽訂“藥械化”戰略合作協議,醫療器械產業園、美妝產業園簽約入駐十多家企業,1-9月,全市生物醫藥企業完成產值90.1億元、稅收3.4億元;新增投資3.1億元。

常德市市場監管局工作人員參加知識產權質押融資活動

蹄疾而步穩,勇毅而篤行。常德市市場監管局將繼續立足新職能、展現新氣象、體現新作為,用更強擔當、更硬舉措、更優作風推動市場監管事業再上新臺階,強力推進“開放強市 產業立市”戰略,促進常德市經濟社會高質量發展,努力譜寫建設幸福美好常德新篇章。(來源:常德市場監管)

責任編輯:劉璽東
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